问ღ★★：为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》ღ★★，按照国家和省的有关要求ღ★★，我委对省人大及其常委会制定的现行有效的128件地方性法规进行了一次全面的清理ღ★★，在清理过程中华体HTH体育ღ★★。ღ★★，有以下两个问题把握不准ღ★★，特向你委请示ღ★★：

　　《中华人民共和国行政许可法》第十六条规定ღ★★，“地方性法规可以在法律ღ★★、行政法规设定的行政许可事项范围内华体会体育APPღ★★，ღ★★，对实施该行政许可作出具体规定ღ★★。”“法规YY歪歪漫画登录页面免费漫画ღ★★、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定ღ★★，不得增设行政许可ღ★★；……”实践中YY歪歪漫画登录页面免费漫画华体会(hth)体育ღ★★，对该条规定的“增设行政许可”的概念ღ★★，我们把握不准ღ★★，对在什么情况下属增设行政许可ღ★★，产生了不同的理解ღ★★。上位法设定了某一行政许可事项ღ★★，地方性法规在此基础上设定了与这一事项相关的许可事项（但属同一审批主体）ღ★★，是否属于增设许可？

　　例如ღ★★，国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》规定ღ★★，经营碘盐批发要经省级盐业主管机构审批ღ★★；国务院《食盐专营办法》规定ღ★★，经营食盐批发业务必须取得食盐批发许可证ღ★★。据此ღ★★，省食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例规定ღ★★，经营碘盐批发和零售业务都要经盐业主管机构审批ღ★★，分别取得碘盐批发许可证和零售许可证ღ★★。这里规定的碘盐零售许可证是否属于对上位法的规定增设了行政许可？又如ღ★★，《中华人民共和国野生动物保护法》规定ღ★★，驯养繁殖国家重点保护野生动物应当取得许可证华体会·(HTH)官方网站ღ★★，而省实施〈野生动物保护法〉办法规定驯养繁殖国家重点保护野生动物华体会·(HTH)官方网站ღ★★、省级重点保护野生动物和非重点保护野生动物（指有益的或者有重要经济ღ★★、科学研究价值的陆生野生动物）都要取得许可证ღ★★，这是否属增设了行政许可？

　　《中华人民共和国行政许可法》第六十二条第二款规定ღ★★，“行政机关可以根据法律ღ★★、行政法规的规定ღ★★，对直接关系公共安全ღ★★、人身健康YY歪歪漫画登录页面免费漫画ღ★★、生命财产安全的重要设备YY歪歪漫画登录页面免费漫画ღ★★、设施进行定期检验华体会·(HTH)官方网站ღ★★。”对于这个规定ღ★★，我们是否可以这样理解ღ★★：地方性法规不仅不得对除法律ღ★★、行政法规规定以外的“直接关系公共安全ღ★★、人身健康ღ★★、生命财产安全的重要设备ღ★★、设施”设定年检ღ★★，而且对其他的任何事项都不得设定年检？实践中ღ★★，我省制定的多个地方性法规中都有关于对已颁发的有关许可证ღ★★、或者有关机构等进行定期检验的规定ღ★★，如省电信条例规定对电信经营许可证实行年检制度ღ★★，省计量监督管理条例规定ღ★★，法定计量检定机构华体会·(HTH)官方网站ღ★★、计量公正服务机构等机构要按照规定接受年度审核华体会·(HTH)官方网站ღ★★。这类规定是否与《中华人民共和国行政许可法》第六十二条的规定不相符？特此请示YY歪歪漫画登录页面免费漫画ღ★★，请予答复华体会·(HTH)官方网站ღ★★。（某省人大常委会法制工作委员会      2004年5月21日）

　　《中华人民共和国行政许可法》第十六条第二款规定ღ★★：“地方性法规可以在法律ღ★★、行政法规设定的行政许可事项范围内ღ★★，对实施该行政许可作出具体规定ღ★★。”第四款规定ღ★★：“法规ღ★★、规章对实施上位法设定的行政许可作出具体规定YY歪歪漫画登录页面免费漫画华体HTH体育官方ღ★★。ღ★★，不得增设行政许可ღ★★；对行政许可条件作出的具体规定ღ★★，不得增设违反上位法的其他条件ღ★★。”因此ღ★★，地方性法规在作具体规定时华体会·(HTH)官方网站ღ★★，只能在法律ღ★★、行政法规设定的行政许可事项范围内对实施行政许可的条件ღ★★、程序等作具体规定ღ★★。地方性法规在作具体规定时ღ★★，超出法律华体会体育最新登录ღ★★。ღ★★、行政法规设定的行政许可事项ღ★★，设定相关的行政许可ღ★★，包括来函所例举的情况ღ★★，属于增设了行政许可YY歪歪漫画登录页面免费漫画ღ★★。

　　《中华人民共和国行政许可法》第六十二条第二款规定ღ★★：“行政机关根据法律体育新闻ღ★★，ღ★★、行政法规的规定ღ★★，对直接关系公共安全ღ★★、人身健康ღ★★、生命财产安全的重要设备ღ★★、设施进行定期检验ღ★★。对检验合格的ღ★★，行政机关应当发给相应的证明文件华体会·(HTH)官方网站ღ★★。”因此ღ★★，只有法律ღ★★、行政法规可以规定定期检验（年检）ღ★★，地方性法规不得规定定期检验（年检）ღ★★。（2004年6月15日）